3月1日起，横琴粤澳深度合作区正式封关运行。封关运行后不久，已经有旅客携带水果、宵夜等食物从澳门进入合作区。封关首日，记者实探横琴大桥等进出岛通道，进出合作区影响不大，交通顺畅。

横琴分线管理封关运行

　　3月1日0时，横琴粤澳深度合作区执委会主任李伟农宣布：横琴粤澳深度合作区分线管理封关运行正式实施！

　　按照《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》，横琴与澳门特别行政区之间设为“一线”；横琴与中华人民共和国关境内其他地区之间设为“二线”。日前，财政部、海关总署、税务总局等发布相关政策，明确横琴粤澳深度合作区实施“一线”放开、“二线”管住的税收政策。

　　目前，“一线”主要是横琴口岸；“二线”通道主要包括横琴大桥、横琴隧道、深井通道、横琴码头、广珠城轨延长线横琴站及长隆站、十字门隧道（临时出岛）。

　　来源：广东发布

　　“一线”基本放开包括四个方面：

　　一是税收管理基本放开。扩大享受免税、保税政策的主体和货物范围，进一步便利澳门特区与合作区之间的货物流动。

　　二是检验检疫精准放开。商品检验方面，原产地为澳门特区、经合作区的对外开放口岸入区并仅在区内销售、使用的法检货物，除食品、化妆品、动植物及其产品外，符合条件的可采用“合格保证+符合性验证”的检验监管模式。

　　三是大幅简化海关手续。

　　四是提升监管效能和通关体验。海关在“一线”与澳门海关、澳门治安警察局、澳门卫生局、珠海边检开展执法合作，实行客货车联合“一站式”通关模式，加快通关速度，提升通关验放效能。

　　“二线”严格管住包括：管住出区免税、保税货物，管住出区的涉税物品。

　　区内支持科技研发和高端制造产业等“四新”产业发展，免税物品正常消费使用，区内货物自由流转。

　　合作区封关运行中所说的“一线”放开，重点是货物、物品的税收放开，不是人员进出境证件的放开，“一线”仍需凭证进出境，如港澳通行证、回乡证、护照等。“二线”对人员进出不做限制，和封关运行前一样，进出合作区不限次数，不需要任何通行证件。“二线”对从合作区的对外开放口岸免税放行入区再进入内地的行李物品，海关按规定进行监管和税收征免。经“二线”出区时未携带免税物品的旅客，无需向海关申报。

人员进出横琴岛影响不大

　　3月1日0时7分，在澳门上大学、在横琴居住生活的程曦女士携带水果、宵夜通过横琴口岸海关查验，成为首位经“一线”进入合作区的白名单申报旅客。

　　3月1日上午，中国证券报记者驾驶一辆广州牌照的汽车，从珠海国际会展中心出发，经十字门隧道进入合作区，用时十多分钟便到达横琴口岸附近。进入横琴岛与实施分线管理封关运行前相比没有区别。

　　随后，记者从横琴口岸附近出发，驾车通过横琴大桥离开合作区。通过横琴大桥的车辆并不算多，通行顺畅。在横琴大桥桥头记者看到，通过“二线”驶出合作区，有的闸口上方的电子屏幕打出“请前往查验场”。而记者因未被抽检，直接开车出岛。

　　记者看到，通过横琴大桥出岛的公交车，会在横琴东路停车，乘客携带行李物品下车，步行经出岛大厅到达指定地点后再上车，继续乘坐公交车出岛。乘坐公交车用时会比实施分线管理封关运行前有所增加。

　　横琴大桥附近的一位交警告诉记者，对于横琴大桥来说，分线管理封关运行后最大的变化就是货车不能再通过横琴大桥出岛，他们上午已经引导多辆货车通过其他通道出岛。

　　在横琴办公的基金公司员工小唐告诉记者，今天早上她打车到办公室上班用时与往常一样，没有出现堵车等现象。她认为，分线管理封关运行基本不会对她在横琴岛上的日常工作和生活带来太大影响，唯一担心的是出岛时车流量大，如果再赶上抽检量大就可能造成堵车。

封关运行带来多项利好

　　横琴粤澳深度合作区法律事务局局长钟颖仪介绍，封关运行相关政策将带来八大利好：

　　免（保）税货物适用主体范围广泛，利好合作区各类经营主体进口免（保）税货物；

　　免（保）税货物范围不再限定为“用途与生产有关”，利好有机器、设备等进口自用需求的经营主体；

　　“一线”保税货物范围扩大至全品类，直接利好有货物“暂进复出”需求的经营主体；

　　对部分“一线”进出免税、保税货物实行简化申报，大幅简化海关手续；

　　含进口料件的加工增值30%及以上的货物经“二线”进入内地可免征进口关税，直接利好科技研发、中医药等澳门品牌工业和制造业经营主体；

　　对往返“一线”的旅客携带“自用、合理数量”物品免税放行，利好澳门居民往来琴澳；

　　特定动植物产品可以从检验检疫的角度从澳门便利携带进入合作区，直接利好澳门居民在合作区学习、就业、创业、生活；

　　经“二线”进入内地且属于15天内首次出区的旅客（不含非居民旅客）可携带8000元以内的免税物品，利好琴澳一体化协同发展旅游商贸行业。

　　“新政策是合作区实施高水平制度型开放的重大探索，将有力推动澳琴之间物流、人流、资金流、信息流更加高效便捷的流动，让在合作区生活发展的澳门居民感受更加趋同澳门的生活环境，为澳门新产业新业态营造宝贵的发展新空间。”李伟农表示，“分线管理封关运行没有先例可以借鉴。下一步，合作区将积极协同联动监管部门，优化政策实施效果，把横琴加快打造成为具有中国特色、彰显‘两制’优势的区域开发示范，不断为澳门融入国家发展大局创造更好条件。”（文中现场图片、视频均由本报记者拍摄）